Análisis del impacto del convenio específico de Cooperación N°14 006 a las importaciones del sector cosmético. Ecuador 2013-2015

Abstract

En los últimos años la balanza comercial del Ecuador ha experimentado permanente déficit, así durante el año 2012 esta balanza cerró con saldo negativo de (-440.60 millones de dólares), en tanto que para el año 2013 el déficit aumenta a (-1041 millones de dólares), es decir existió un aumento de (-643.4 millones de dólares), esto es más del doble que el año anterior; pero al cierre del año 2014 el déficit comercial disminuyó a (-727 millones de dólares) lo que significa una recuperación del 30.2% sobre el año anterior. Por otro lado las importaciones de bienes de consumo durante el año 2012 alcanzaron 4825.8 millones de dólares; en tanto que para el año 2013 las importaciones aumentan a 5002.1 millones de dólares, a pesar de que el Gobierno ya impuso restricciones en el mercado para la sustitución de importaciones en noviembre de dicho año; lo cual se refleja en el año 2014, cuando las importaciones experimentan un crecimiento mínimo al registrar 5020.1 millones de dólares representando un aumento de apenas el 0.4% en relación al año anterior (Banco Central del Ecuador, 2015). El Ecuador ha experimentado amplias modificaciones en las normativas políticas, económicas y sociales; pero últimamente el Gobierno Nacional ha delineado varias políticas comerciales, centrado en impulsar el mejoramiento económico del país y equilibrar la balanza comercial a través de la implementación de estrategias sostenibles para el cambio de la matriz productiva. En este contexto, el Gobierno ha añadido varias medidas gubernamentales, tales como la Resolución 116 del Comité de Comercio Exterior (COMEX) del 19 de noviembre del 2013, a través de la cual se imponen controles previos lo que implica una restricción indirecta a las importaciones de un listado de productos entre los cuales constan los perfumes, productos de cuidado corporal y otros del sector cosmético; todo ello para limitar y a su vez sustituir las importaciones de estos bienes con el fin de equilibrar la balanza comercial deficitaria, esto ha traído como consecuencia retrocesos en los procesos productivos del sector cosmético. Otras de las medidas impuestas por el actual Gobierno son los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos RTE INEN 093 y 088 en los que comprenden respectivamente: cosméticos para labios, ojos, piel, uñas, capilares, perfumería, desodorantes, higiene bucal y dental, cuidado corporal, productos para y después del afeitado, bronceadores, protectores solares, depilatorios, blanqueadores de piel y antiarrugas y para niños; y por otro lado los agentes de tensión superficial que comprenden jabones, detergentes y polvos limpiadores, según (Comite de Comercio Exterior, 2013). Todas estas restricciones generaron un cambio drástico para sector cosmético, con la implementación de estos reglamentos que presentaban en sus inicios una serie de requisitos rigurosos, se generarían retrasos en la nacionalización de estos bienes en la aduana y escasez de productos para la venta directa así como de materias primas para la fabricación local, lo que pudo desencadenar en una crisis para la industria cosmética. Por consiguiente, se realizó una alianza estratégica entre la Asociación y el Ministerio que dio origen al Convenio Específico de Cooperación N°14 006 con el fin de no afectar el desarrollo del sector y fortalecer la cadena productiva